走入歧途的旅游经济
    来源: 北京晨报(北京)　2012-05-03 
    记者：周怀宗 
    
    
    　　每每一到法定节假日，各地旅游景点门票价格便竞相攀升，不少网友表示，放假在国内旅游还不如去国外便宜；更多网友希望门票价格能够降低点儿。
    
    
    　　对此，著名学者秋风说：“这是一种文化畸形的表现，也是对旅游经济的认识偏差，真正的旅游经济，不是卖门票产生的，而是围绕资源而产生的服务领域，靠卖门票，其实是在变卖资源。”
    
    
    　　畸形的文化产业
    
    
    　　北京晨报（微博）：近年来，各地都在推动旅游经济的发展，各种自然人文景点票价不断上涨。对此，您怎么看？
    
    
    　　秋风：这是对旅游经济的一种认识偏差，并不是卖门票就等于旅游经济。其一，公共资源本身不该收费，因为它不是某一个人的、某一个地方的，也不是某一个部门的，任何人和机构没有权利收费。其二，既然是经营，总要有商品，有真正的付出，自然资源是天然生成的，文化景观是前人的遗迹，那么经营者付出了什么呢？收门票就等于把这些原本就有的公共资源当作商品来卖，显然是错误的。
    
    
    　　北京晨报：是什么原因让收门票成为一种定势呢？
    
    
    　　秋风：首先是对旅游经济认识的错误，其次是对公共资源认识的错误。很多地方把公共资源圈起来收门票，其实是把它当作了私有财产，别人不能看，看就要收费。
    
    
    　　真正的旅游经济
    
    
    　　北京晨报：那么，旅游经济的概念是错误的吗？
    
    
    　　秋风：那倒也不是，旅游经济本身没有错，是人们理解错了。把公共资源当作私有商品、收门票赚钱，恰恰不是旅游经济，而是变卖资源。
    
    
    　　北京晨报：真正的旅游经济是什么样的？
    
    
    　　秋风：真正的旅游经济，是在门票之外，通过商业的方式在服务领域产生，是围绕公共资源发展出来的服务业。一个人去旅游，总不可能看完了就飞走，他需要交通、饮食、住宿等诸多方面的服务，此外还有各种纪念品等，这些都是公共资源衍生出来的领域，发展这些领域才是真正的旅游经济。
    
    
    　　北京晨报：为什么时常有人抱怨景点门票高而服务差呢？
    
    
    　　秋风：还是观念错误，经营者不肯提高服务质量，人们不愿意常去，就只好把主意放在门票上，结果门票越来越高，最终形成恶性循环。
    
    
    　　税收承担公共资源费用
    
    
    　　北京晨报：我们知道，许多公共资源的维护可能需要一定的费用，不收门票让其如何维护呢？
    
    
    　　秋风：公共资源的开发、维护确实会产生费用，这些费用从哪里来呢？不是从旅客身上获取，而是由税收来支出，国民交的税里面，本身就含有公共文化服务的部分。
    
    
    　　北京晨报：如果用税收支持是否也需要收回投入呢？
    
    
    　　秋风：不能，税收本来就是公共的，也本来就应该用于公共服务。它是不能要求回报的，更不能拿它当本钱用来赚钱。如果税收的投入需要回收，甚至回报，等于把向老百姓征税当成做生意，这是不对的。如果税收要回收，那么是不是回收之后返还给纳税人呢？如果要营利，是不是也要给纳税人分红？显然没有，也不能。
    
    
    　　公共资源慎重商业开发
    
    
    　　北京晨报：现在有一些景点承包给私人经营，让商人去开发，是否合适？
    
    
    　　秋风：当然不合适。首先，没有谁有权利把公共资源出租，因为它是公共的，是国民所有的，不是哪个地方的，也不是哪个部门的，不管是谁都不能拿它获利或承包给他人，收租金自然也是不可以的。其次，公共资源本身不能用来营利，采取商业方式本身就有问题，公共服务不能作为商业产品。
    
    
    　　北京晨报：是否可以认为自然景点不能由企业开发？
    
    
    　　秋风：即便有企业愿意开发，作为企业承担社会责任的部分可以，但是不能要求经济回报。现在一些地方把景点的经营权让渡给公司，不管它是什么公司，是上市还是不上市，都是不对的，因为公共资源的经营权本身不存在，这些公司自然也不能卖门票。
    
    
    　　控制客流很荒唐
    
    
    　　北京晨报：有不少地方称收高价门票是为了控制客流，门票是否可以作为控制客流、保护公共资源的方式？
    
    
    　　秋风：这更荒唐。不可否认，过量的客流确实可能会给一些公共资源带来伤害，甚至是毁灭。但是控制客流的方式很多，比如登记制度、排队制度等，比如一个景点每天只能接受5000人，那就登记排队好了，先来先得，后来的等明天。世界上有很多地方都实行这种方式，早有成功的经验，根本用不着用收费这种办法。
    
    
    　　北京晨报：收费的问题在哪里？
    
    
    　　秋风：公共资源，自然是所有国民都可以接近、了解、欣赏，如果为了保护公共资源的完整性和可持续存在，通过轮流、排队等方法控制客流量是可以的，但是收费，意味着没有钱的人根本就没有机会接近，等于把一部分人的权利给剥夺了，这当然是错误的。
    
    
    　　重新认识公共资源
    
    
    　　北京晨报：对于今天我们景点管理的问题，应该如何解决？
    
    
    　　秋风：第一，要树立文化和自然遗产公共所有的概念，这个公共的程度很高，是国民所有，甚至可以在更大的范围中去看，不能把它地方化、部门化甚至是公司化。既然是公共资源，自然应该让公众无偿地享有接触、了解的权利。其二，国民接触公共资源需要的一些辅助性工作，应该由政府承担，其费用来自于税收。如前所言，国民交的税里面本身含有这一部分。
    
    
    　　北京晨报：如果税收无法承担呢？
    
    
    　　秋风：如果费用紧张，可以暂缓开发，可以有步骤地进行，但不能因此而收费，更不能因此而承包给私人企业。
    
    
    　　公共资源涉及国民精神
    
    
    　　北京晨报：为什么对公共资源要如此严格？
    
    
    　　秋风：这些自然和文化的资源最终体现的是一个国家的文化，是一个民族的精神，不是一般性的产品，它涉及国民精神的养成。所以应该让所有国民以最便利的方式接近它，最基础的当然是免费，不能让人因为没钱而无法接近。所以，对公共资源的管理应该慎之又慎，最不该的，就是把它当作商品来开发。
    
    
    　　北京晨报：那又如何发展旅游经济呢？
    
    
    　　秋风：还是需要加强周边服务业的开发程度，经营不能拿公共资源当商品，但是可以发展服务业、周边衍生产品，让人们愿意去旅游，并感觉到舒服，这时经济发展自然就提高了，这也是旅游经济应有的本义。