周口复坟，政府公权力再次尴尬
    作者：慕朵生  
    来源：环球时报2013-2-21 
      
    
    
    去年河南省周口市发起的“平坟运动”，曾引发社会各界议论，蔚为当年一大公共事件。日前媒体又爆出，今年春节期间，此前被平掉的数百万座坟墓，几乎是一夜之间就被周口民众自觉恢复起来，从而再次引发社会各界高度关注，也再度使“公权力”陷入尴尬境地。
    
    周口民众自觉恢复坟墓的原因无非有三：首先，封坟护墓、安葬祖先是中国人最悠久、最深厚、最强大的一种传统精神信仰，强制平坟违背民意、不得人心。其次，春节期间，外出打工的青壮年男劳动力纷纷返乡回家过年，扫墓祭祖必然会恢复祖坟。第三，也是最重要的一点，去年11月16日国务院公布的《殡葬管理条例》删除了强制平坟的有关条款，使民众恢复祖坟没有了法律负担和心理压力。
    
    无论如何，周口民众自觉恢复祖坟既合乎法律，也合乎情理，有助于延续传统精神信仰和风俗习惯，社会各界需要予以支持和肯定，尤其是“公权力”不能横加干涉，更不能再度发起“平坟运动”。否则，必将激起更大的民愤，甚至引发不必要的群体性事件。
    
    当然，我们也要看到，随着中国工业化、城镇化、现代化的大踏步前进，尤其是随着18亿亩“耕地红线”的不断逼近，以及农业人口的不断减少，使田野中的坟头较少和较小，更能适应大规模机械化耕作的需要。因此，周口“平坟运动”的关键，不在于“平坟”本身，而在于没有尊重民意，疏导进行，相反却采取了大规模、强制性、暴风骤雨式的“平坟”措施，同时又未能提供良好的公共墓地服务。
    
    因为“平坟运动”是强制性的，所以整个过程中并没有赢家，而其最大受害者与其说是当地民众，勿宁说是“公权力”。在初期，地方政府未经调查研究和社会听证，就仓促发起且强制进行“平坟”，伤害了民众的情感和利益。在中期，地方政府既没有及时回应社会各界质疑，也没有停止或改进“平坟”，因此使自己陷入孤立状态。在后期，民众大规模恢复祖坟，地方政府不知所措、无所作为，再度陷入尴尬境地。所有这些，都使“公权力”的权威性和公信力受到严重损伤，甚至使之成为各方面批评和嘲笑的靶子。
    
    遗憾的是，类此周口“平坟运动”的不良事件，如强制拆迁、污染环境、有毒食品等，不断地在中国大地上重复上演，并由此使“公权力”陷入了一个难以自拔的怪圈，即武断决策必遭受质疑，推行失利则百般遮掩，甚至采取删除信息、关闭官网等“鸵鸟”策略进行搪塞。长此以往，有时候即使一项决策是合理的或有利的，但“公权力”面对各方面质疑和批评的时候，也往往本能地选择退缩，其权威性和公信力就会无止境的下降和沉沦下去。 
    
    那么，“公权力”如何走出上述怪圈呢？周口“平坟运动”带给我们一大启迪是，“公权力”绝不能一意孤行、一错到底，而是必须在以民为本和尊重民意的基础上，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，真正实行科学决策和民主决策。能否做到这点，既是中国和谐社会与清明政治建设的一大任务，也是对“公权力”自身建设的一大挑战和考验！